Об Ассоциации

Основную цель своей деятельности Ассоциация видит в создании необходимых условий для равноправного диалога бизнеса и власти, основанного на понимании своей роли в обществе. Необходимо четко определить границы участия в регулировании экономической деятельности обоих партнеров, исходя из тех функций, которые они могут исполнять наиболее эффективно. В системе взаимоотношений бизнеса и власти существуют такие проблемы как избыточное участие государства в регулировании бизнеса, которое выражается в исполнении государством несвойственных ему функций, и следовательно невозможность их эффективного исполнения, отсутствие в бизнесе сложившихся традиций делового оборота, внутренних правил профессиональной деятельности и добровольного принятия ответственности за их исполнение.

Нам предстоит решить комплекс задач, направленных на устранение избыточного влияния государства на механизмы формирования отношений, складывающихся внутри рынка. Для этого необходимо четко определить границы вмешательства государства в регулирование бизнеса. В Конституции определены следующие функции государства, связанные с регулированием экономической деятельности: государство должно гарантировать бизнесу "единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержку конкуренции, свободу экономической деятельности" и равную защиту частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности.

Инструментом реализации этих функций являются законы, а точнее система законодательных актов, обеспечивающих эффективное исполнение поставленных задач.

Сегодня необходимо внести в действующие законы изменения и принять новые законодательные акты, регулирующие отношения власти и бизнеса в различных секторах рынка, и в первую очередь в тех, где давление власти на бизнес препятствует развитию всей экономики страны. Примером могут служить следующие стратегически важные для бизнеса законы, разработку которых Ассоциация инициировала совместно с Фондом Поддержки Законодательных Инициатив. Это - проект закона "Об основах технического регулирования в РФ", направленный на устранение избыточного участия государства в стандартизации и сертификации продукции, отрицательно сказывающегося на развитии науки, техники и наукоемких производств; новая редакция закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", в котором, с одной стороны, признается необходимость государственного контроля за реализацией спиртосодержащей продукции, а с другой стороны, меняются инструменты контроля. Вместо инструментов государственного контроля, основанных на разрешительном механизме регулирования, допускающего вмешательство государства в производство спиртосодержащей продукции, необходимо создать систему грамотного контроля на базе информации о произведенном спирте и дальнейшей его переработке и реализации. Бизнес получит свободу производства, а взамен возьмет на себя ответственность предоставления государству достоверной информации о производстве спирта и спиртосодержащей продукции. Итогом станет сокращение производства нелегальной продукции, а значит и увеличение поступлений в бюджет, ведь участвуя в производстве, невозможно его контролировать. В проекте закона "О валютном регулировании и валютном контроле" предпринята попытка разрушить разрешительный механизм на операции с валютой, созданный властью для поддержания искусственного баланса между притоком и оттоком капитала. Однако экономика страны с 1992 года сильно изменилась - сегодня бизнес имеет достаточный уровень стабильности и самоорганизации, и наша обязанность продемонстрировать это власти.

Внутреннее развитие рынка должно строиться на обычаях делового оборота, на общественных институтах бизнеса, то есть должно идти от самих субъектов хозяйственной деятельности в каждом секторе рынка.

Задача Ассоциации - помочь бизнесу сформировать те общественные институты, которые возьмут на себя ответственность за формирование внутри отдельных секторов рынка правил делового оборота, формирование определяющей позиции ответственного большинства за построение внутренних правил, действующих в данном секторе экономики, направленных на обеспечение качественного выполнения своих функций - развития производства как конкретного предприятия, так и экономики страны в целом.

Примером работы Ассоциации в этом направлении может служить участие в разработке проекта закона "О саморегулируемых организациях", федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", проекта закона "О рекламе". Большое значение предается проведению встреч и консультаций с представителями бизнес объединений готовых взять на ответственность за выстраивании внутриотраслевых отношений. Закон "О саморегулируемых организациях" должен заложить основу для создания некоммерческих бизнес организаций, которым государство будет готово передать функции по контролю, а значит, и передать ответственности перед обществом за деятельность хозяйствующих субъектов в том секторе рынка, в котором создана данная организация. Принятие закона "О саморегулируемых организациях" в первом чтении является ярким свидетельством того, что власть понимает необходимость большего доверия к бизнесу.

Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)" введено понятие саморегулируемой организации в достаточно узком секторе предпринимательства - в банкротстве. Организации, обладающие этим статусом, наделены контролирующими функциями на рынке услуг по проведению процедур банкротства. Это свидетельствует не только о реальной возможности бизнеса нести ответственность, но и о том, что государство готово признать - бизнес сообщества обладают более эффективным и более гибким инструментом регулирования и выстраивания отношений на рынке. Некоммерческая бизнес организация для получения статуса саморегулируемой должна иметь набор инструментов, которые, с одной стороны, дают возможность этой организации создать ответственным участникам рынка равные условия и обеспечить возможность раскрытия потенциала, а с другой стороны, выявить недобросовестных участников для устранения их негативного влияния на экономическую ситуацию в данном секторе рынка.

Ассоциация готова взять на себя задачу показать власти то что бизнес готов взять на себя те области регулирования рынка, которые сегодня находятся в ведении государства. Власть не может эффективно выполнять не свойственные ей функции, и сегодня понимание этого есть и в правительстве, и в министерствах. Необходимо доказать зрелость сложившегося сегодня бизнеса, его способность эффективно регулировать различные отношения внутри рынка, показать власти выгоду и состоятельность такой позиции.

Также одним из основных направлений деятельности Ассоциации является построение равноправного союза государства, профсоюзов и работодателей. Говоря о социальном партнерстве, необходимо четко понимать функции государства, работодателя и профсоюзов.

Основная цель государства - обеспечение достойного уровня жизни своих граждан, достижение стабильности в обществе.

Цель работодателя - развитие производства и извлечение прибыли.

Цель профсоюза - обеспечение стабильных выплат зарплат и контроля над соблюдением трудового законодательства.

Исторически в нашем обществе сложилась ситуация, при которой есть только два формальных партнера по переговорам: власть и профсоюзы. Профсоюзы, в отличие от работодателей, имеют хорошо развитую структуру, прочное положение в обществе, сложившиеся традиции во взаимоотношениях с властью. Законодательно эти отношения оформлены федеральным законом "О профсоюзах", где профсоюзы наделены правами и обязанностями по представлению интересов работников. Государство, в свою очередь, принимает на себя обязательство и несет ответственность по соблюдению и обеспечению прав профсоюзов. Отношения, возникающие между профсоюзами и работодателями, регулируются трудовыми и коллективными договорами, где каждая из сторон принимает на себя обязательства по соблюдению заявленных требований другой стороны. Отношения между работодателями и государством в этой системе социального партнерства не регламентированы. Государство не несет ответственности перед работодателями в случае создания условий, влекущих за собой невозможность исполнения работодателем своих обязательств перед профсоюзами, закрепленных коллективными договорами, например, в части выплаты заработной платы. Работодателям нужны стабильные, предсказуемые условия игры на рынке, подкрепленные финансовой ответственностью государства. В этом случае работодатели готовы взять на себя обязательства по обеспечению выплат "белых" зарплат и по созданию рабочих мест.

Сегодня отношения между работодателями и государством остаются самым слабым звеном в системе социально-трудовых отношений. Попыткой законодательно закрепить статус работодателя стало принятие закона "О работодателях". В этом законе положено начало формирования предпринимательских объединений, функциями которых является именно представительство в системе трипартизма, как партнера по переговорам между профсоюзами и государством в построении социально стабильного общества. Работодатель, став равноправным партнером, готов взять на себя обеспечение выплат "белой" заработной платы работникам и создание стабильных рабочих мест, но взамен должен быть вправе потребовать от государства создания стабильных и предсказуемых условий деятельности на рынке для выполнения своей основной функции - получения прибыли. В случае невыполнения государством подобных требований бизнес вправе ждать не только веских аргументов, но и реального возмещения своих потерь. Тогда и только тогда возникающая в России система социального партнерства будет реально работающим механизмом, призванным согласовывать интересы профсоюзов, работодателей и государства для достижения главной цели - создания рыночной децентрализованной экономики с соблюдением принципов социального государства. Садясь за стол переговоров, каждая из сторон стремится добиться своей цели, учитывая и используя возможности партнеров. Задача государства в данном случае состоит в создании благоприятных условий ведения бизнеса. Это позволит работодателям оптимизировать деятельность компании, расширить производство и как следствие создать максимальное количество рабочих мест, выплачивать заработанную плату, платить налоги и тем самым, способствовать реализации как основной цели государства - достижение стабильности в обществе, так и основной цели профсоюзов - выплата зарплат. Профсоюзы со своей стороны контролируют обеспечение нормальных условий труда работников и исполнение трудового законодательства, что в целом должно способствовать снижению социальной напряженности на производстве.

Профсоюзы должны выполнить свою миссию по стимулированию общественной поддержки бизнеса в выполнении программ, направленных на развитие экономики страны, снижение социальной напряженности, оказывать помощь в определении наиболее острых социальных вопросов и научится решать их совместно с работодателями и государством на основе понимания и уважения роли и функций каждого из участников переговоров.

Конституцией закреплено определение нашего государства как социального государства, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Государство должно гарантировать гражданину его права и свободы. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Бизнес готов взять на себя свою долю ответственности и обязанностей перед обществом за создание социальной стабильности. Мы должны создать систему, при которой проблемы бизнеса станут жизненно важными для общества, а его мнение авторитетным.

В целях обеспечения успешного выполнения поставленных целей и задач Ассоциация определила направления своей деятельности, которые при активном участии членов Ассоциации позволят осуществить самые смелые замыслы.